先拆不補(bǔ)，脅迫簽字

昨天一個(gè)朋友前來咨詢，訴說他的遭遇。事情的起因是拆遷方給的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，他無法接受。在隨后的交涉中，拆遷方蠻橫的做法激起了他的抗?fàn)幈灸?，但很快就被野蠻地壓制。明明沒有簽訂協(xié)議，也沒有給與補(bǔ)償，拆遷方卻徑自強(qiáng)行拆除了他的房屋。這嚴(yán)重違反法律規(guī)定的“先補(bǔ)償后搬遷”原則的行為，讓他感到異常憤怒不愿屈服。

由于談不成合理的補(bǔ)償價(jià)格，這位朋友始終拒絕在補(bǔ)償協(xié)議上簽字。拆遷方怒火中燒，竟糾結(jié)一幫人把他帶到一個(gè)隱秘的房間里，在這里整治他。

他雖據(jù)理力爭(zhēng)，但收效甚微。除了以親人相威脅，拆遷方還恐嚇說：“簽了字，好歹你能得到一些補(bǔ)償；如果不簽字，就什么都得不到?！?就像這樣威脅的語言說了很多。除了言語上的威脅外，物質(zhì)上的威脅早已開始，拆遷方早就斷了他現(xiàn)居住房屋的水電，給他們的生活帶來了很大的不便。

這種態(tài)度讓他感覺到如果不簽字，他們可能真的什么都做出來。最終在補(bǔ)償協(xié)議上簽了字。

雖然最終還是簽了字，但整個(gè)過程都被他記錄了下來。在被帶走的時(shí)候，手機(jī)雖然被強(qiáng)制沒收，卻成功地?cái)y帶一支錄音筆，錄下了整個(gè)脅迫的過程。

其實(shí)在早些時(shí)候，他的弟弟預(yù)先感到危險(xiǎn)，在房屋被強(qiáng)拆的時(shí)候，就用無人機(jī)在空中拍攝了下來，刻錄進(jìn)了一張光盤。這都是證明拆遷單位違法亂紀(jì)的重要證據(jù)。

簽字后的一個(gè)月內(nèi)，他便帶著這些證據(jù)去向有關(guān)部門提起了行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)毫無懸念地維持了原行政行為。走投無路之下，想起了打官司。

這種協(xié)議效力如何？

憑借這些證據(jù)，他問我們撤銷該協(xié)議的概率有多大，我們無法給與準(zhǔn)確地答復(fù)。這是因?yàn)樘峁┑牟牧线^少，無法使人形成準(zhǔn)確的判斷。但倘若他所言不虛，這件事肯定有很大的操作空間。不論法律制度上還是司法實(shí)踐中，都不乏有利的例證。

倘若有足夠的證據(jù)證明他是受脅迫而簽字，則所簽的協(xié)議是可以撤銷的。因?yàn)樾姓a(bǔ)償協(xié)議雖然屬于行政協(xié)議，但畢竟也是協(xié)議，具備行政性的同時(shí)，也具有和合同性，合同性的特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)行政協(xié)議應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)平等、自愿、協(xié)商的民事法律特征。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，法院審理行政協(xié)議案件，可以參照適用民事法律規(guī)范關(guān)于民事合同的相關(guān)規(guī)定。

所以，行政補(bǔ)償協(xié)議當(dāng)事人一方受欺詐、脅迫或被趁人之危而訂立的協(xié)議，為可撤銷的。當(dāng)事人可以請(qǐng)求變更或者撤銷。

在實(shí)務(wù)中也可以找到判例。在2019年某法院的一個(gè)撤銷行政補(bǔ)償協(xié)議的二審案件中，X女士及家人多次明確反對(duì)拆遷工作人員入戶協(xié)商，但多名拆遷工作人員仍長(zhǎng)時(shí)間滯留X女士家中，甚至深夜在X女士家中唱歌、進(jìn)食，制造各種噪音干擾X女士及家人的正常休息。雙方還為此發(fā)生過肢體沖突，X女士之夫H先生多次向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，甚至還有凌晨?jī)扇c(diǎn)報(bào)警。

法院認(rèn)為搬遷工作人員持續(xù)二十天左右的滋擾，足夠影響X女士在簽訂協(xié)議時(shí)的真實(shí)意思表示，屬于受脅迫、迫于無奈的情形下簽訂協(xié)議?；谶@個(gè)理由，法院判決撤銷了補(bǔ)償協(xié)議。

可見，簽了協(xié)議以后，不意味著拆遷戶就只能任人擺布。但現(xiàn)實(shí)中也存在權(quán)益得不到保護(hù)的情況，主要原因是他拿不出證據(jù)證明存在欺詐和脅迫的事實(shí)。

那位朋友的做法比較明智，他搜集了很多可以直接反映遭脅迫、被強(qiáng)拆的證據(jù)材料，錄音里完整記錄了被脅迫的過程，將會(huì)對(duì)他非常有利。這使得在將來的訴訟中掌握主動(dòng)權(quán)。

被威脅時(shí)大多數(shù)時(shí)候無可奈何，此時(shí)留存證據(jù)成為首要的任務(wù)，和拆遷與補(bǔ)償協(xié)議、與拆遷單位交涉相關(guān)的一切書面的或者電子數(shù)據(jù)形式的材料都應(yīng)當(dāng)搜集并妥善保存，以便在將來提起訴訟，維護(hù)自身的合法權(quán)益。